Омская Губерния
Региональная энергетическая комиссия Омской области

Во втором полугодии ежегодно происходит плановое изменение тарифов на коммунальные услуги. Значения тарифов на 2017 год были установлены в конце 2016 года.
Тарифы с 1 июля 2017 года: средний рост по региону – 4,5 %

Тарифы с 1 июля 2017 года: средний рост по региону – 4,5 %

Во втором полугодии ежегодно происходит плановое изменение тарифов на коммунальные услуги. Значения тарифов на 2017 год были установлены в конце 2016 года.

Тарифная политика

Базовые принципы новой тарифной политики (НТП), заложенные ФАС России в 2015 году, которых придерживаются все органы государственного регулирования (к числу которых относится и Региональная энергетическая комиссия Омской области), нацелены на сдерживание роста тарифов.

Прежде всего, это меры, направленные на повышение эффективности работы предприятий: стимулирование инфраструктурных компаний к работе в интересах потребителей («тариф в обмен на эффективность»), приоритет долгосрочного регулирования – на 3-5 лет, реализация капитальных вложений только через инвестиционные программы.

Кроме того, используются прямые механизмы сдерживания – индексы роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги. Индексы построены по принципу «инфляция минус», то есть ниже прогнозного уровня инфляции, установленного Минэкономразвития на соответствующий период.

При установлении тарифов на 2017 год эти тенденции сохранились.

Экономический эффект

В целом при установлении тарифов на 2017 год РЭК Омской области рассмотрены предложения предприятий на общую сумму около 68,7 млрд рублей. Из этой суммы исключены в основном как неподтвержденные или необоснованные расходы на общую сумму 11,5 млрд рублей.

По всем видам регулирования установлены тарифы более чем для 500 ресурсоснабжающих организаций.

Изменение значений тарифов

В Российской Федерации плановое изменение значений тарифов происходит ежегодно. Основные принципы:

1. Снижение тарифов – с начала года, рост – только со 2 полугодия.

2. Средний рост совокупной платы граждан за все коммунальные услуги в целом по региону – не выше среднего индекса, установленного специальным правовым актом Правительства Российской Федерации для каждого региона.

На 2017 год по Омской области средний индекс не превысит 4,5 %, в том числе по сферам средний рост тарифов с 1 июля будет следующим:

3,7 % – электроэнергия;

3,9 % – сжиженный газ;

5,9 % – природный газ;

4,1 % – теплоснабжение;

5,5 % – холодное и горячее водоснабжение;

4,7 % – водоотведение;

0 % – твердое топливо.

3. Соблюдение предельных индексов роста совокупной платы граждан.

С учетом предельного отклонения предельный индекс на 2017 год для Омской области равен 6,7 % (4,5 % + 2,2 %).

Однако есть и законные исключения, когда плата граждан может вырасти выше предельных ограничений (г.Омск, муниципальные районы). Решение о согласовании предельного индекса выше, чем индекс, установленный по региону, могут принять представительные органы местного самоуправления (то есть депутаты поселений и районов), например, если ожидается реализация инвестиционных программ ресурсоснабжающего предприятия для проведения мероприятий по строительству или реконструкции, которые повысят качество оказываемых населению услуг, или если на территории реализуется концессионное соглашение, или для устранения сложившихся на территории тарифных дисбалансов различного рода. 

Такие решения на 2017 год депутатами согласованы в отношении 31 поселения на 1 полугодие и в отношении 103 поселений и города Омска на 2 полугодие.

Льготные тарифы

В случаях отсутствия решений депутатов устанавливаются льготные тарифы. Люди платят меньше, чем реально стоит услуга, а выпадающие доходы ресурсоснабжающим предприятиям компенсируются из бюджета региона.

На 1 полугодие установлено 54 льготных тарифа, на 2 полугодие – 83 льготных тарифа (64 – на теплоснабжение, 1 – на горячую воду, 11 – на питьевую воду и 7 – на водоотведение). Сниженные по сравнению с экономически обоснованными суммы в квитанциях получат жители 84 поселений в 19 муниципальных районах и в городе Омске. В целом за 2017 год плановая сумма субсидий – порядка 40 млн рублей.

Для сравнения, в 2016 году было установлено 163 льготных тарифа, по сниженным расценкам оплачивали коммунальные услуги жители 59 поселений 24 муниципальных районов и города Омска.

Теплоснабжение

По теплоснабжению в Омске установлено 158 тарифов, в муниципальных районах – 286 тарифов. Снижение тарифов произошло у 15 организаций (7 в городе Омске).

Например, в Омске у ООО СМТ «Стройбетон» (обслуживаете жителей микрорайона «Амурский-2») тариф снизился почти на 19 % в связи с увеличением полезного отпуска из-за ввода в эксплуатацию нового жилья на территориях.

С 1 июля средний рост тарифов не превысит 4,5 %.

В Омске исключение составит тариф на тепловую энергию для потребителей МП г. Омска «Тепловая компания» от собственных тепловых источников, для которой депутатами было принято решение о согласовании порогового значения роста тарифов выше предельных значений со 2-го полугодия до 14,5 %. Предприятие не сумело в полном объеме подтвердить свои потребности, поэтому тариф утвержден с приростом относительно декабря на 9,1 %, а не на 14,8 %, как планировалось.

Укрупненно основными факторами роста в целом по области стали:

- необходимость возмещения предприятиям финансовых потерь от снижения нормативов на отопление;

- факторы, связанные с системными тенденциями (рост цен на электроэнергию, снижение объемов реализации услуг водоснабжения и водоотведения, отключение потребителей);

- группа факторов, связанных с изменениями в деятельности предприятий и в учетной политике (учет расчетной предпринимательской прибыли; заключение концессионных соглашений; реорганизация или возникновение новых организаций, что предполагает учет при установлении тарифов для новых организаций плановых расходов, в том числе утверждение нормативов запасов топлива; невыход или непредоставление обосновывающих документов в предыдущие периоды регулирования; обоснование статей затрат, которые не могли обосновать в предыдущие годы – таких, как «Амортизация» и «Арендная плата»).

Водоснабжение и водоотведение

На 2017 год установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение в Омске для 37 организаций (включая транспортировщиков воды) и 167 организаций в муниципальных районах.

В этом году снижение тарифов на водоснабжение и водоотведение произойдет у 43 поставщиков воды в 18 муниципальных районах. Для некоторых поселений установлены тарифы на подвоз воды.

Факторы, повлиявшие на рост тарифов на воду, во многом совпадают с факторами роста в сфере теплоснабжения. Отличие - в более значительном влиянии роста цены на электроэнергию.

Рост тарифов ОАО «ОмскВодоканал» соответствует среднему индексу и связан:

- с учетом показателей инфляции,

- с ежегодным снижением объемов отпуска питьевой воды,

- а также с необходимостью учета дополнительных расходов по результатам досудебного рассмотрения спора в ФАС России в 2015 году (порядка 67 млн руб.: по питьевой воде - 51,5 млн руб., по водоотведению - 15,25 млн руб.).

Горячее водоснабжение

На горячую воду в открытой и закрытой системах (г. Омск - закрытая система, открытая система - в одной таблице с тарифами на тепловую энергию); муниципальные районы - закрытая система) установлены двухкомпонентные тарифы, содержащие компонент на тепловую энергию (соответствует размеру тарифа на тепловую энергию) и компонент на теплоноситель (соответствует размеру тарифа на холодную воду). Для расчета стоимости горячей воды необходим норматив на подогрев воды, который в настоящее время ресурсоснабжающие организации рассчитывают и применяют самостоятельно.

Электроэнергетика

Тарифы для населения

В сфере электроэнергетики в 2017 году сохранится перекрестное субсидирование (1,17 млрд руб.). Уровень оплаты населением от экономически обоснованного составит 81 %.

Тарифы для населения для города Омска и муниципальных районов утверждены в рамках предельных уровней, установленных ФАС России. Одноставочный тариф для населения на 2 полугодие установлен на уровне предельного минимального тарифа, обозначенного ФАС (3,68 руб./кВтч), рост – 3,4–3,6 %. Тарифы по зонам суток изменятся от 6,9 до 7,3 %.

Сохранены понижающие коэффициенты 0,7 для сельской местности, домов с электроплитами, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов, а также 0,9 – для религиозных организаций.

Передача электрической энергии

На территории Омской области действует:

- 34 территориальных сетевых организации (также открыты тарифные дела еще по 4 новым организациям);

- 12 котлодержателей;

- один гарантирующий поставщик ООО «Омская энергосбытовая компания» (ОАО «Оборонэнергосбыт» утратил статус гарантирующего поставщика с 1 января 2017 года);
- и 15 энергоснабжающих организаций (так называемых нерегулируемых сбытов).

По котловым тарифам по сравнению с 2016 годом произошло уменьшение необходимой общей котловой валовой выручки организаций на 1,25 %, в том числе на содержание электрических сетей по сравнению с 2016 годом – на 0,25 %, на оплату потерь – на 4,2 %.

Средний «котловой» тариф на услуги по передаче электрической энергии на 1,4 % ниже утвержденного в 2016 году.

Это связано с целым рядом причин, в том числе уменьшение величины выпадающих доходов по сравнению с тарифами 2016 года.

У АО «Омскэлектро» произошло сокращение выручки почти на 14 % за счет исключения расходов на проектные работы по подстанции «Садовая» в размере 48 млн руб.

Филиалу ПАО «МРСК Сибири» – «Омскэнерго» необходимая валовая выручка утверждена с минимальным ростом 0,9 % к 2016 году (6,6 млрд руб.).

Газ

Предельные цены на сжиженный газ для населения города Омска и муниципальных районов (тарифы на сжиженный и природный газ размещены на одной странице), поставляемый АО «Омскгоргаз» и АО «Омскоблгаз», установлены с ростом 3,9 %, определенным Минэкономразвития России.

Реализацию природного газа населению в регионе осуществляют ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и ОАО «Тевризнефтегаз». Составляющие тарифов ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» формируются на уровне ФАС России, РЭК «комплектует» розничные цены в основном из утвержденных на федеральном уровне компонентов: стоимость приобретаемого газа по оптовой цене, оплата услуг газораспределительных организаций по транспортировке газа, плата за снабженческо-сбытовые услуги.

В тарифе ОАО «Тевризнефтегаз» кроме федеральной составляющей (тариф на транспортировку газа) присутствует и региональная составляющая – по добыче газа, поскольку этот газ добывается в нашем регионе.

Рост розничных цен ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» составит 5,8 %, ОАО «Тевризнефтегаз» - 6,7 %, что в рамках ограничений, установленных на федеральном уровне.

Тарифы на транспортировку газа для ООО «Омскгазсеть», АО «Омскгазстройэксплуатация» и других организаций устанавливаются ФАС России.

Нормативы на ОДН

С 1 января 2017 года коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (ОДН), из состава коммунальных услуг перешли в жилищные (ч. 5 ст. 154 ЖК РФ). Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер расходов граждан на ОДН определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы установлены по электроэнергии значительно ниже действовавших, по воде – сопоставимыми по значениям с действовавшими (см. ПРЕЗЕНТАЦИЮ).

ТКО

В связи с переносом на два года срока действия законодательства в сфере ТКО тарифы на утилизацию твердых бытовых отходов установлены в соответствии с 210 федеральным законом. Все эти тарифы продолжат действовать до момента установления единого тарифа на обращение с ТКО для регионального оператора.

РЭК также установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, которые будут применяться операторами рынка по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Значения тарифов, установленных для города Омска и Омской области,  можно увидеть на сайте РЭК (в табличной форме), на портале ГИС ЖКХ (удобная система поиска), в справочно-правовых системах "Гарант" и "Консультант".

Значения нормативов - на сайте РЭК, а также в указанных источниках.

Копии приказов РЭК по сферам - на сайте РЭК в разделе «Нормотворческая деятельность» (подраздел «Нормативные акты» - «Приказы РЭК Омской области 2017 года»), на государственном правовом портале pravo.gov.ru.

Инфографика: ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Ссылка на пресс-службу РЭК Омской области обязательна

 


22.06.2017 14:30

версия для печати

Поделиться в социальных сетях:
Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Добавить в Twitter